中保协：预计到2040年我国城镇地区老年人护理服务需求将达近7万亿元

2022年9月9日，中国保险行业协会（以下简称保险业协会）与瑞士再保险瑞再研究院在京联合召开《中国商业护理保险发展机遇――中国城镇地区长期护理服务保障研究》报告（以下简称报告）发布会，并围绕我国护理保障体系发展痛点、商业护理保险发展路径、“保险+服务”融合模式等话题进行了深入研讨。

保险业协会党委书记、会长于华，全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文，中国老年保健协会副会长李明义，瑞士再保险中国区总裁及中国区再保险业务首席执行官（拟任）孔奕丰（Ivan Gonzalez）出席会议，中国银保监会人身险部相关负责人到会指导，20余家保险机构及相关护理产业代表参加了会议。会议由保险业协会党委委员、秘书长商敬国和瑞士再保险中国区寿险与健康险再保险业务部负责人张永强主持。

于华表示，党中央、国务院高度重视老龄工作，党的十八大以来，我国老龄事业取得前所未有的重大成就。在党的十九届五中全会确立的实施积极应对人口老龄化的国家战略中，商业保险被赋予十分重要的任务。近年来行业在服务能力建设、护理服务产业链建设、保险产品创新方面已取得了长足的进步，但也面临一些需要解决的问题。未来，保险业要贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，从解决供需矛盾入手，打好数据和标准体系基础，找准自身定位，系统推进，加强与医疗、护理及健康服务行业的合作，持续推动我国老年保障及服务事业的发展。

报告作为保险行业在量化研究我国长期护理服务保障规模方面的首次尝试，聚焦我国城镇60岁及以上老年人对长期护理服务的需求，开展了三方面研究：一是系统地梳理了我国长期护理保险制度试点、商业护理保险以及护理服务行业的发展情况，及其面临的主要挑战，比较并总结了长期护理保险体系建设的国际经验；二是定量地评估了我国城镇地区老年人长期护理服务保障程度及其发展趋势；三是从制度建设、监管环境、保障能力建设等方面，为推动建立多层次护理服务保障体系提出意见建议。

报告预测，到2040年我国城镇地区老年人护理服务需求将达到近7万亿元。国际经验表明，社会性护理保险与商业保险的协同发展是提升整体保障水平的发展方向。未来，为了应对我国人口老龄化进程加速、家庭结构变化等挑战，也为了缓解社保基金的支出压力，商业护理保险可以在加强老年人失能风险保障、提升服务水平、满足人民群众多层次多元化服务需求等方面发挥更重要的作用，迎来更大的发展机遇。

报告也对促进商业护理保险发展、提升护理服务保障水平提出了建议。在顶层制度方面，建议明确商业护理险在长期护理保险机制中的市场定位，推动建立多层次护理保障体系。在行业发展环境方面，建议加快完善行业基础设施建设，加强对老年护理服务需求的研究，建立健全行业数据库、规范护理服务标准和评级体系。在保险保障能力建设方面，建议加快探索混合型保障产品，利用科技手段和互联网渠道推动保障产品与护理康养服务产业的融合发展，积极探索保险产品与业务创新，不断改进和完善护理保险供给方式，促进商业保险模式的加速发展。在服务能力发展方面，建议建立以老年人健康为核心的服务体系，通过积极的预防和健康管理手段降低失能风险，减少护理服务成本。

孔奕丰表示，护理服务保障是中国进入老龄化社会需要着力发展的核心领域。本次双方共同开展的课题研究具有重要意义，有助于聚焦各界关于提升保障水平、增强社会韧性的讨论，提高全社会风险意识，为未来做好准备。期待双方继续深化在各领域的合作，为实现“健康中国”宏伟目标做出贡献。