18项工业政策43项服务业政策 释放哪些信号？

新华社记者安蓓、周圆

《关于印发促进工业经济平稳增长的若干政策的通知》和《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》18日印发，出台18项促进工业经济平稳增长的具体政策和43项促进服务业领域困难行业恢复发展的硬招实招。

工业和服务业在经济发展和稳定就业中起着骨干支撑作用。“18项工业政策的着力点，是进一步做好预调微调和跨周期调节，着力解决制约工业经济运行中的掣肘问题，确保全年工业经济运行在合理区间；43项服务业政策的着力点，是支持市场主体渡过难关、恢复发展，保持全年服务业运行稳定，更好发挥服务业作为就业最大‘容纳器’的功能。”国家发展改革委秘书长赵辰昕在国新办举行的新闻发布会上说。

促进工业经济平稳增长的18项政策，聚焦财政税费、金融信贷、保供稳价、投资和外贸外资以及用地、用能和环境五方面。

“目前我国工业经济稳定恢复态势还不是很牢固，需要以更大的力度、更有效的措施来继续推动振作。”赵辰昕说，下一步重点是做好两方面工作，一是千方百计保市场主体，通过财政税费、金融信贷、保供稳价等政策，确保市场主体在一季度就能够尽快享受到相关政策红利；二是着力扩大精准有效投资，让企业振作起来并持续不断增强发展后劲。

加大中小微企业设备器具税前扣除力度，制造业中小微企业缓税政策延续实施6个月，降低企业社保负担，引导金融系统向实体经济让利，做好铁矿石、化肥等重要原材料和初级产品保供稳价……18项政策聚焦工业企业“痛点”开出“药方”。

针对工业领域部分行业面临的困难，财政部经济建设司司长符金陵介绍，通过实施新的减税降费政策，帮助中小微企业纾困解难；管好用好专项债券资金，保障重点项目建设；增加专项资金和国有资本经营预算规模，支持提升产业链供应链现代化水平；支持充分挖掘国内需求潜力，以需求拉动工业产品供给；加大对中小企业纾困帮扶力度，助力市场主体平稳运行。

工业和信息化部运行监测协调局负责人陶青说，下一步要全力推动落实18项政策，着力提升制造业核心竞争力，着力促进中小企业平稳健康发展，着力促进工业经济平稳运行和提质升级，保持制造业比重基本稳定，筑牢经济“压舱石”。

疫情散发时有发生，一些服务业领域受到较大影响。《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》在提出10条普惠性纾困扶持措施的同时，聚焦餐饮业、零售业、旅游业、公路水路铁路运输业、民航业五个行业分别提出有针对性的纾困措施。

国家税务总局政策法规司负责人戴诗友说，为确保减税降费红利快速直达工业和服务业市场主体，征管配套要做到“快”，确保政策第一时间落地；宣传辅导做到“精”，“一对一”精准推送政策；享受优惠做到“简”，持续完善税费优惠政策直达快享工作机制；落实督导做到“严”，对征收“过头税费”、落实减税降费政策不到位的，发现一起查处一起；政策效应做到“明”，进一步提升纳税人缴费人获得感。

围绕援企稳岗，人力资源和社会保障部失业保险司司长桂桢说，要抓好降费率政策“直兑直达”、稳岗返还“免申即享”、缓缴社保费“靶向发力”，同时要兜牢民生底线。

43项服务业政策专门提出精准实施疫情防控措施，强调坚决防止和避免“放松防控”和“过度防控”两种倾向。

在严格落实国务院联防联控机制防疫政策要求的基础上，《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》进一步对服务业行业提出精准防疫要求。一是不得突破疫情防控相应规定进行封城、封区，不得非必要、不报批中断公共交通。二是不得非经流调、无政策依据对餐厅、商超、景区景点、电影院及相关服务业场所等实施关停措施、延长关停时间。三是不得在国务院联防联控机制政策要求基础上擅自增加对服务业的疫情防控措施。同时明确，各省级人民政府要统筹本地区疫情防控措施总体要求，针对服务业行业特点，建立疫情防控措施层层加码问题反映、核实、纠正专项工作机制。

服务业政策明确指出，2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋，2022年减免6个月租金，其他地区减免3个月租金。因减免租金影响国有企事业单位业绩的，在考核中根据实际情况予以认可。